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北京印刷学院科研项目经费管理办法(试行)发布时间:2014-09-18    来源:    编辑录入:    点击:

 
第一章 
第一条为进一步规范和加强科研项目经费管理,建立健全符合科研活动规律的科研项目经费管理和运行机制,根据教育部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》(教技〔201214)、《北京市教育委员会北京市财政局关于加强市属高校科研经费管理的意见》(京教财〔20139号)等文件要求,结合学校实际,制定本办法。
第二条本办法所指科研项目经费包括纵向科研项目经费、横向科研项目经费和校级科研项目经费。
1.纵向科研项目经费是指经费来源性质属于中央或地方财政资金的科学研究项目经费,按照国家、地方各级各类计划项目管理办法进行管理。
2.横向科研项目经费是指经费来源性质属于社会资金,学校受委托或合作的科研开发和智力服务项目经费。
3.校级科研项目经费是指学校自主立项的各类科学研究项目经费。
第三条凡以“北京印刷学院”名义获得的各级各类科研项目经费,必须全额纳入学校财务部门的统一管理,并确保专款专用。
第二章管理机制
第四条学校实行“统一领导、协同合作、分级管理、责任到人的科研项目经费管理机制。
1.学校主体责任:学校是科研项目经费管理的责任主体,校长对学校科研项目经费管理承担领导责任。科研、财务、人事、国资、审计、监察等部门在学校领导下合理分工,协同合作,实行内部管理和监督约束机制。具体分工如下:
1)科研处负责科研项目和合同管理,协助计财处做好项目经费预算的审查、到款经费分配、经费使用管理的有关工作。
2)计财处负责科研项目经费的财务管理和会计核算,参与编制预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人规范使用科研项目经费。
3)国资处负责对科研项目经费购置的材料、仪器设备按规定执行招投标采购程序和验收入库等管理工作。对贵重仪器设备申购进行查重比对,并参与论证。
4)审计处负责审计、监督科研项目经费管理和使用,对重大、重点科研项目开展全过程跟踪审计。
5)监察处负责对科研项目经费管理规定执行情况的监督检查,对违规人员实行责任追究。
6)人事处负责建立科研绩效分配制度,完善科研人员激励政策。
2.二级单位监管责任:二级学院、教学部和各类研究机构(以下简称二级单位)是科研活动的基本单位,对本单位科研项目经费使用承担监管责任。二级单位要根据实际需要,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障;要监督预算执行,督促项目进度,审查科研经费支出的合理性和项目绩效指标的落实。学校将科研项目经费管理绩效纳入二级单位负责人的考核范围。
3.项目负责人直接责任:科研项目负责人是科研项目经费使用的直接负责人,对经费使用的合法性、合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要依法、据实编制科研项目预算和决算。按照批复预算、任务书(合同书)或合同(协议)使用经费,接受上级和学校相关部门的监督检查。
第三章科研项目经费的预算、收入与支出
第五条科研项目经费管理贯穿科研项目从立项到结项的全过程。项目申请人在立项时根据相关管理办法编制经费预算。立项批准后,科研、财务、审计等部门根据管理办法和项目合同书(任务书)监督项目执行过程中的经费支出。结项时,项目负责人编制经费决算,经科研、财务、审计部门审签或由项目来源机构指定的审计事务所出具审计报告后上报,办理结项手续,完成经费使用全过程。
第六条  原则上科研项目经费到账后方可开具发票,如需先开具发票,经费需在开票后的一个月内到账,超过一个月,项目负责人需到计财处缴纳学校垫付的相关税费。
第七条科研项目经费预算是科研项目经费收支的基本依据。项目负责人编制支出预算应按照项目来源机构规定的经费开支范围确定支出项目和金额,对各项支出的主要用途和测算依据等进行必要的说明并提供合法、真实的相关支撑材料。多个单位共同承担的项目,应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
 第八条纵向科研项目预算一经批复,须按项目进度合理安排经费支出,原则上不予调整,确需调整并符合相关科研费用管理办法规定调整范围的,应按规定履行相关程序;横向科研项目预算的调整按照合同(协议)规定或当事人约定进行。按规定属于学校预算调整权限内的一般预算调整事项,由项目负责人根据科研活动实际需要提出预算调整方案,经二级单位和科研处审核同意,由国资处、计财处批准后执行;重大预算调整事项,除履行上述一般预算调整程序外,还须经主管副校长批准后方可执行。
 第九条科研项目经费到款后,项目负责人持到款证明到科研处登记,科研处根据项目立项通知或科研合同出具科研经费到款入账通知单并转计财处办理入账手续。
第十条经费使用范围
纵向科研项目的使用范围和额度按照项目来源机构颁布的项目经费管理办法和经国家、北京市财政确认的经费预算表执行。校级科研项目的使用范围和额度根据《北京市属高等学校科技创新能力提升计划项目经费管理办法》和学校的有关财务规定执行。横向科研项目的经费使用范围、额度从其合同(协议)约定,并遵从国家、北京市和学校有关财务管理制度。
第十一条管理费的提取
管理费作为学校科研发展基金,用于学校和二级单位的科研项目申报组织、论证、培训、学术活动等与科研管理相关的支出。任何个人和单位不得以任何理由截留、私分、转移科研管理经费。
1.纵向科研项目:项目来源机构管理办法有明确规定的,从其规定;无明确规定的,按5%提取管理费,其中学校提取2.5%,二级单位提取2.5
2.横向科研项目:按6.6%提取管理费,其中学校提取2.5%,二级单位提取4.1%。学校代缴税款根据委托单位要求从到款经费中扣除6.5%5.5%。办理技术市场认定和免税手续的项目,按相关规定执行。
3.成果转让:学校一次性提取管理费20%,其余80%按国家、北京市有关规定执行。或按照一般横向项目办理程序执行。
4.校级项目:不提取管理费。
第十二条横向科研项目及成果转让如通过科技中介机构完成,应由委托方、研究方、中介机构(不参与该科研项目)三方签订合同,写明中介机构的责任及应提取中介费的比例,横向项目的中介费不超过总经费的5%,成果转让的中介费不超过总收入的15%
第十三条凡使用到校科研项目经费购置的固定资产,均属于学校资产,应按照《北京印刷学院固定资产管理办法》进行管理。
第十四条科研合同管理
根据国家有关规定,严格履行学校合作(外协)科研项目合同(协议)的审查和签字授权制度。
第十五条转拨和合作(外协)科研经费
1.科研项目经费的转拨和合作(外协)经费支出以项目合同或任务书为依据,按照合同或任务书约定的经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。合作单位是企业的,应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料;合作单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位组织机构代码等相关资料。
2.转拨和合作(外协)经费须由二级单位和科研处、计财处审批,按国家和学校有关规定执行。项目负责人应提供科研项目批件、科研合作或协作合同等必要的资料;不得借协作之名,将经费转拨到与项目负责人及项目参与人员有经济利益关系的单位。
3.项目负责人须对合作(外协)合同的合法性、真实性、可行性和合规性负责。科研处和二级单位对纵向项目的合作单位资质、履行合作(协议)任务能力、业务相关性、经济合理性等内容进行审核。项目负责人要主动申明与合作(外协)方的关系,提供相关信息,接受监督。
4.横向科研项目经费转拨超过49%的,按照学校账面结余经费认定该项科研业绩。
第十六条严禁违规使用科研项目经费

项目负责人应严格按照预算批复或合同(任务书)的支出范围和标准使用经费,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研项目经费。严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将科研项目经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取经费;严禁在科研项目经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领劳务性费用;严禁借科研协作之名,将科研项目经费挪作它用;严禁设立小金库
    
第十七条科研项目经费大额支出

单笔十万元及以上的科研项目经费大额支出应按照学校内部控制制度的要求,严格落实逐级审核和签字,不得违反程序进行大额支出;严格履行政府采购程序,强化专家论证,不得违反国家有关法律法规和规章制度。
有关科研项目经费管理的重大问题按照有关规定由学校党委常委会或校长办公会进行专题研究决定。
第十八条材料、试剂等耗材费用支出
科研项目经费购置的各种化学试剂、材料、电子元器件等,应履行入库、出库登记手续,由学校或二级单位设立固定场所存放,指定专人统一管理。项目负责人凭入库单方可报销。自行采购的材料,需由二级单位、项目负责人共同验收入库。
第四章科研项目经费的决算与结余
第十九条对准备结项的项目,主持人应全面清理经费收支和应收应付等款项,并根据经费预算和开支情况如实填写经费决算报表,并对决算报表的合法性、真实性负责。决算报表须经财务处、审计处审核并签署意见。
第二十条项目完成并办理项目结项手续后,纵向科研经费结余部分原则上由项目组按照原项目和经费来源机构颁布的管理办法执行,横向科研经费结余部分原则上从其合同约定使用。
第二十一条项目负责人退休或调动时,所负责的在研科研项目需书面授权委托项目组其他人员代为管理。
第二十二条横向科研项目结项后,需在结项后5年内将结余经费支出完毕,逾期将统一收归学校财务管理。
第五章科研项目经费使用的绩效评价
第二十三条项目负责人应严格按照科研项目经费管理制度,在项目合同(任务)规定的时间内开展研究并按期支出经费。项目研究结束或通过验收后,应按相关规定及时办理结项结账手续。经费使用应与项目合同(任务)中规定的绩效目标相关相符,相关情况将作为年度考核、专业技术职务评聘和项目推荐的重要依据。
第二十四条项目负责人需按照国家和北京市主管部门的要求,按时提供绩效分析、总结报告等材料。对涉及重大仪器设备、重要文本文献等资产购置的科研项目,如因前期调研论证不充分造成重复购置和闲置浪费的,3年内项目负责人不得再申报任何科研项目。
第六章监督检查与责任追究机制
第二十五条学校在配合上级主管部门的审计和绩效跟踪评价检查的基础上,由审计处对全校科研项目实施定期或不定期的抽查审计。
第二十六条学校对非涉密项目实行立项信息公开,科研项目立项、预算批复、支出进度、内部审计报告、整改情况、处理结果等实施分级公开。
第二十七条学校将专项审计、中期财务检查、财务验收和绩效评价等结果作为项目申请和科研项目经费预算分配的重要依据。对发生违纪违法问题的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》、《北京印刷学院贯彻<事业单位工作人员处分暂行规定>的实施细则(试行)》(印院发〔20136号)等规定进行严肃处理,依情节轻重给予行政处罚或处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
第七章附则
 
第二十九条本办法自发布之日起执行,学校科研管理文件中凡与本办法不一致的均按照本办法执行。
    第三十条  办法由计财处、科研处负责解释。